上有政策下有对策 消费的人还是享受不到降价药

  国家计委多次对部分常用药品进行大幅度降价,然而老百姓是不是真的能买到物美价廉的药品呢?记者昨天通过暗访市场了解到,一些降价幅度大的药品在药店里根本找不到。

  葡萄糖酸钙口服液是补钙药物,在2001年12月28日开始执行的新价格中,它的最高限价是每盒(10ml*10支)5元。但是记者昨天跑了几家医院和药店,都没找到这种口服液。不过奇怪的是,每当记者进门询问是否有这种补钙药时,售货员们都会异口同声地说:“有,18块8。”“不是已经降到5块钱了吗?”“降价的不是这种。”“有已经降价的那种葡萄糖酸钙口服液吗?”记者追问,得到的回答是,没有。

  据一位不愿透露姓名的药店负责人说,由于降价以后,有的药品零售价格大大低于成本价格,“若按新价格销售,每卖出一盒,就会亏好几块钱,因此药厂只能拉走。”

  市物价局有关负责这个的人说,对于规定了最高零售价的药品,各医疗机构和零售药店必须按时执行规定价格标准,如果消费的人在购买药品时发现限价药的价格高于最高限价,应该向市物价局价格举报中心12358举报。而一些药店不出售降价幅度大的药品,则属于企业自身的经营行为,建议消费的人在购买时询问清楚、加以选择。(来源:《北京青年报》1月16日/赵新培、李然)

  眼下的一种社会痼疾是所谓“上有政策,下有对策”,但能够像在药品价格一事上,把政策和对策之间的把戏玩到如此炉火纯青又扑朔迷离的,还实在是并不多见。

  我们正处于一个从计划经济向市场经济艰难过渡的转轨时期,这是几乎每个普通百姓都知道的事实。转轨时期的特点之一,是计划已经部分失效,而市场又没有完全到位;而这事实的另一面是计划与市场同时产生着作用。所以从国家相关部门近几年针对医疗制度和药品流通方式所进行的改革来看,虽然大方向是从计划向市场的逐步过渡,但同时也是计划、市场的诸般手段轮番使用,比如药品采购采取招标制,就是典型的市场手段,而由国家物价部门规定若干药品的最高限价,又像是计划时代的办法。这种觉得什么办法有用就用什么的方式,显示出国家对调整药品不合理价格的决心。

  可是我们正真看到的结果,却好像是无论计划的还是市场的手段,在调整药品价格一事上,都未取得实际效果。

  按照市场经济的普遍规律,药品采购实现招标方式之后,价格规律理应发挥决定性的作用,药品价格虚高的问题,自当迎刃而解。可是结果如何,我们已看到,药厂、药商、医院、医生共同组成的“对策”共同体,以他们之间默契形成的“看得见的手”,胜了价格规律这只“看不见的手”;市场的办法失灵,强制限价的计划手段上场。这一套我们都熟,应该没有失效的道理。然而,市场经济的价值规律这时倒出奇的灵验,被强制限价的药品干脆从市场上消失不见了。市场这只“看不见的手”以四两拨千斤的太极云手,轻松化解了计划这只“看得见的手”。国家的政策和百姓的期望一同落空。

  面对这样的特殊局面,我们显然也无力给出任何答案和解决的办法,但有一点却是通过媒体的披露而为我们所了解,那就是在药品价格居高不下的背后,是由部分药厂、药商与部分医院、医生相勾结,共同瓜分了药品的合理价格与实际价格之间的虚高部分,这个在共同私利基础上形成的共同体,联手扭曲市场行情报价、政策措施、侵害百姓利益。尽管导致药品市场混乱局面的因素错综复杂,但这显然是主要而且显而易见的乱源之一,斩断这条利益链,打破这一利益共同体,是整顿药品市场的必要措施。

  腐败现象普遍到某些特定的程度,就形成了自我发育、自我维护、外力难以介入的势力圈。药品市场已呈现出这样的苗头。面对这个由巨大的利益驱动而形成的共同体,“调节”的手段恐怕总是难以奏效,无论是市场的调节,还是计划的调节。到这种时候,打击才是硬道理,因为只有打击才能够有效。中国足坛已经在调节无效的情况下开始了打击黑哨的行动,并且正在寻找司法介入的方式。药品流通领域,恐怕也到了这样的时刻。

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